各县市区发展改革局：
为落实习近平总书记关于提高我国自然灾害防治能力、实施９项重点工程的重大决策部署，省发展改革委在2022年省预算内基建投资中设立“地震易发区房屋设施加固工程”专项，重点支持全省地震易发区综合性应急避难场所项目建设。为做好项目申报工作，现就有关事项通知如下：
一、支持范围
根据《湖南省推进应急避难场所建设实施方案》要求，支持《中国地震动参数区划图》（GB 18306-2015）中设防烈度为7度的常德、岳阳、益阳3市的21个县市区（附件1），建设一批县级（Ⅲ类）、乡镇街道（紧急类）应急避难场所（附件2），具备应急供水、应急医疗和卫生防疫、应急环境卫生、应急交通、标志标牌、应急消防设施、应急物资储备、应急通信等功能。2021年省预算内投资已支持建设应急避难场所的乡镇，原则上不再支持。
项目应依托地势较高、地质条件稳定的公园、绿地、休闲广场、体育场、学校操场等场地，避开洪涝、地质灾害易发地区、高压线走廊区域，远离易燃易爆、危险化学品仓库等区域，以居住区、学校、大型公共建筑等人口相对密集区域，半小时内步行到达为宜。
二、支持标准
要严格按照相关建设标准及设计规范合理确定总投资及建设规模，落实资金来源，我委将对剔除征地拆迁及与应急避难场所建设无关内容后的投资部分予以适当补助。优先支持已开工项目及覆盖面广、受益面大的项目。
三、申报要求
1、要按照“以人为本、安全可靠、平灾结合、就近避难”的设计原则，分清轻重缓急，结合防灾需求，严格按照有关国家、行业以及地方相关标准，合理确定综合性应急避难场所项目建设规模，严禁超规模、超标准、超范围建设。
2、项目已通过投资项目在线审批监管平台完成立项等前期手续，在建或具备2022年上半年开工建设条件。
3、项目已落实配套建设资金，不会造成地方政府隐性债务，未获得过中央及省级财政性资金支持。项目业主未列入失信联合惩戒对象名单。
4、已委托第三方机构或专家对项目完成实地核实和初步评价，出具正式评审意见，并就剔除征地拆迁费用及与应急避难场所建设无关内容后的总投资情况进行详细说明。
四、申报材料
1、请示文件，需注明“经认真审核并实地查看，所报投资计划真实可靠，已剔除征地拆迁费用及与应急避难场所建设无关投资，并落实配套资金，不增加地方政府隐性债务”。
2、项目立项批复文件复印件，已开工项目还需提供施工许可证复印件、现场施工照片、资金到位和投资完成等证明材料。
3、第三方评审意见，委托第三方机构的，需加盖第三方机构公章，直接委托专家的，需由专家签字确认。
4、申报项目汇总表（附件3），需按优先级排序，并加盖公章。
5、项目建设内容明细表（附件4），根据已批复的可行性研究报告，对照建设标准（附件2）（▲表示应设，△表示宜设），逐一填写具体建设内容，需一项一表，并加盖公章。
6、项目信息比对表（附件5），需加盖公章。
7、绩效目标表（附件6），需加盖公章。
8、项目业主信用信息报告（网址：http://credit.hunan.gov.cn/）
各县市区发展改革局要征求应急管理、地震等部门意见，确保申报资料真实、合法、有效，并于2022年2月11日下班前将相关申报资料汇总整理装订，每个项目单独成册，报送至市发展改革委（投资科）。
联系人： 刘欣 8880059
附件：
1、全省地震易发区明细表明细表
2、应急避难场所建设标准
3、县市区应急避难场所申报项目汇总表
4、项目建设内容明细表
5、县市区项目比对表
6、县市区“地震易发区房屋设施加固工程”专项2022年省预算内投资绩效目标表
岳阳市发展和改革委员会
2022年2月7日
附件1
全省地震易发区明细表
|
市
|
县（区、市）
|
乡镇、街道（158个）
|
|
益阳市
（2乡镇）
|
南县（2乡镇）
|
武圣宫镇、麻河口镇
|
|
岳阳市
（39个乡镇、街道）
|
岳阳楼区（14街道
1乡镇1港区工作组）
|
岳阳楼街道、三眼桥街道、吕仙亭街道、金鹗山街道、东茅岭街道、五里牌街道、望岳路街道、城陵矶街道、枫桥湖街道、奇家岭街道、洞庭街道、洛王街道、站前路街道、王家河街道、郭镇乡、服务城陵矶新港区工作组
|
|
岳阳经开区技术开发区（1乡镇）
|
康王乡
|
|
南湖新区
（3街道）
|
求索街道、湖滨街道、南湖街道
|
|
岳阳县（4乡镇）
|
荣家湾镇、黄沙街镇、新开镇、中洲乡
|
|
汩罗市（6乡镇）
|
归义镇、屈子祠镇、白塘镇、桃林寺镇、汨罗镇、古培镇
|
|
屈原管理区
（3乡镇）
|
营田镇、河市镇、凤凰乡
|
|
湘阴县
（1街道5乡镇）
|
文星街道、东塘镇、鹤龙湖镇、三塘镇、石塘镇、六塘乡
|
|
常德市（共计117个乡镇、街道）
|
武陵区
（11街道3乡镇）
|
河洑镇、丹洲乡、芦荻山乡、长庚街道、永安街道、东江街道、南坪街道、启明街道、府坪街道、穿紫河街道、丹阳街道、白马湖街道、芷兰街道、芙蓉街道
|
|
鼎城区
（4街道16乡镇）
|
玉霞街道、红云街道、郭家铺街道、斗姆湖街道、蒿子港镇、中河口镇、十美堂镇、牛鼻滩镇、韩公渡镇、石公桥镇、镇德桥镇、周家店镇、双桥坪镇、灌溪镇、蔡家岗镇、草坪镇、谢家铺镇、石板滩镇、许家桥回族维吾尔族乡、尧天坪镇
|
|
安乡县
（12乡镇）
|
深柳镇、黄山头镇、下渔口镇、大鲸港镇、官垱镇、陈家嘴镇、三岔河镇、大湖口镇、安障乡、安全乡、安康乡、安丰乡。
|
|
汉寿县
（5街道9乡镇1高新区）
|
龙阳街道、辰阳街道、沧浪街道、酉港镇、罐头嘴镇、朱家铺镇、岩汪湖镇、坡头镇、洲口镇、沧港镇、聂家桥乡、毛家滩回族维吾尔族乡、太子庙街道、株木山街道、湖南汉寿高新技术产业园区
|
|
澧县
（4街道8乡镇）
|
澧西街道、澧阳街道、澧浦街道、澧澹街道、城头山镇、小渡口镇、梦溪镇、澧南镇、官垸镇、如东镇、涔南镇、大堰垱镇
|
|
临澧县
（1街道8乡镇）
|
安福镇、合口镇、四新岗镇、太浮镇、佘市桥镇、停弦渡镇、修梅镇、烽火乡、望城街道
|
|
常德市（共计117个乡镇、街道）
|
桃源县
（2街道10乡镇）
|
漳江街道、浔阳街道、盘塘镇、陬市镇、漆河镇、三阳港镇、架桥镇、马鬃岭镇、青林回族维吾尔族乡、枫树维吾尔族回族乡、木塘垸镇、双溪口镇。
|
|
津市市
（5街道4乡镇）
|
三洲驿街道、汪家桥街道、襄阳街街道、金鱼岭街道、嘉山街道、新洲镇、白衣镇、毛里湖镇、药山镇
|
|
石门县（3乡镇）
|
蒙泉镇、夹山镇、秀坪园艺场
|
|
西洞庭管理区
（3乡镇）
|
祝丰镇、龙泉街道、金凤街道
|
|
柳叶湖管理区
（3乡镇）
|
白鹤镇、七里桥街道、柳叶湖街道
|
|
西湖管理区
（2乡镇）
|
西湖镇、西洲乡
|
|
经开区
（2街道1乡镇）
|
德山街道、樟木桥街道、石门桥镇
|
附件2
应急避难场所建设标准
应急避难场所有效避难面积和避难容量要求
|
类 别
|
安置时限
（天）
|
场所有效避难面积
（平方米）
|
人均有效避难面积
（平方米）
|
|
Ⅰ类
|
＞30
|
≥50000
|
≥3.5
|
|
Ⅱ类
|
10～30
|
≥10000
|
≥2.0
|
|
Ⅲ类
|
＜10
|
≥2000
|
≥1.5
|
|
紧急类
|
≤1
|
不限
|
不限
|
应急避难场所设施设置要求
|
序号
|
功能
|
设施类型
|
紧急类
|
Ⅲ类
|
Ⅱ类
|
Ⅰ类
|
|
1
|
应急供水
|
市政给水管网
|
|
▲
|
▲
|
▲
|
|
2
|
蓄水池
|
|
△
|
△
|
△
|
|
3
|
深（管）井水
|
|
△
|
△
|
▲
|
|
4
|
供水车
|
△
|
△
|
△
|
△
|
|
5
|
净水设备
|
▲
|
▲
|
▲
|
▲
|
|
6
|
应急供电
|
多回路电网供电系统
|
|
△
|
▲
|
▲
|
|
7
|
太阳能供电系统
|
|
△
|
△
|
△
|
|
8
|
移动式发电机组
|
|
△
|
▲
|
▲
|
|
9
|
应急医疗和卫生
防疫
|
应急医疗卫生所（室）
|
|
▲
|
▲
|
▲
|
|
10
|
医疗点
|
▲
|
▲
|
▲
|
▲
|
|
11
|
应急医疗卫生救护区
|
|
△
|
▲
|
▲
|
|
12
|
卫生防疫分隔
|
|
▲
|
▲
|
▲
|
|
13
|
应急环境卫生
|
暗坑式厕所
|
|
△
|
▲
|
▲
|
|
14
|
移动式厕所
|
|
△
|
△
|
△
|
|
15
|
固定式厕所
|
▲
|
▲
|
▲
|
▲
|
|
16
|
排污管线
|
|
▲
|
▲
|
▲
|
|
17
|
基本生活污水集水池
|
|
△
|
▲
|
▲
|
|
18
|
简易污水处理设施
|
|
△
|
▲
|
▲
|
|
19
|
应急垃圾收集点
|
▲
|
▲
|
▲
|
▲
|
|
20
|
垃圾箱
|
▲
|
▲
|
▲
|
▲
|
|
21
|
应急交通
|
出入口
|
▲
|
▲
|
▲
|
▲
|
|
22
|
应急道路
|
▲
|
▲
|
▲
|
▲
|
|
23
|
应急停车场
|
|
△
|
▲
|
▲
|
|
24
|
应急停机坪
|
|
△
|
△
|
▲
|
|
25
|
标志标牌
|
标志标牌
|
▲
|
▲
|
▲
|
▲
|
|
26
|
应急消防设施
|
消防器材（灭火器）
|
▲
|
▲
|
▲
|
▲
|
|
27
|
消防通道
|
▲
|
▲
|
▲
|
▲
|
|
28
|
消防水源
|
▲
|
▲
|
▲
|
▲
|
|
29
|
消防水泵、消防水池、消防水井
|
|
△
|
▲
|
▲
|
|
30
|
消防栓
|
|
△
|
▲
|
▲
|
|
31
|
应急物资储备
|
物资储备库（房）
|
|
△
|
▲
|
▲
|
|
32
|
物资储备区
|
|
△
|
▲
|
▲
|
|
33
|
物资分发点
|
▲
|
▲
|
▲
|
▲
|
|
34
|
应急指挥管理
|
应急指挥管理中心
|
|
△
|
▲
|
▲
|
|
35
|
应急监测点
|
|
▲
|
▲
|
▲
|
|
36
|
应急通信
|
通信系统
|
▲
|
▲
|
▲
|
▲
|
|
37
|
有线通信
|
|
▲
|
▲
|
▲
|
|
38
|
无线通信
|
|
△
|
▲
|
▲
|
|
39
|
应急广播及文字视频系统
|
▲
|
▲
|
▲
|
▲
|
|
40
|
图像监控
|
|
△
|
▲
|
▲
|
|
41
|
应急建筑
|
地下场所
|
|
▲
|
▲
|
▲
|
|
42
|
避难建筑
|
|
▲
|
▲
|
▲
|
|
43
|
其他
|
应急篷宿区
|
|
△
|
△
|
△
|
|
44
|
应急洗浴设施
|
|
△
|
△
|
△
|
|
45
|
周边饭店、商店等
|
|
△
|
△
|
△
|
|
46
|
无障碍设施
|
▲
|
▲
|
▲
|
▲
|
|
注：“▲”表示应设，“△”表示宜设。
|
参考资料：1．GBT 35624-2017 城镇应急避难场所通用技术要求
2．GBT 33744-2017 地震应急避难场所运行管理指南
3．GB 21734-2008 地震应急避难场所场址及配套设施
4．DB43/T 1483-2018 湖南省地方标准《应急避难场所标志》
附件3
县市区应急避难场所申报项目汇总表
|
优先级排序
|
县
（市、区）
|
街道（产业园、园艺场）
|
项目
名称
|
项目
代码
|
建设内容规模
|
类别
|
总投资（万元）
|
建设进展情况
|
计划
开工
年月
|
计划
竣工
年月
|
拟申请
省预算内投资
（万元）
|
项目
（法人）
单位
及责任人
|
日常监管直接责任
单位及监管责任人
|
|
合计
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
备注：1、总投资：已剔除征地拆迁费用及与应急避难场所建设无关内容后投资；
2、建设进展情况：尚未立项、已立项批复（文号）、已开工建设（施工许可证号）；
3、类别：Ⅲ类、紧急类
附件4
项目建设内容明细表
县（市、区）： 类别：
|
序号
|
功能
|
设施类型
|
具体建设情况
|
备注
|
|
1
|
总体要求
|
安置时限
|
例如：××天
|
|
|
2
|
场所有效避难面积
|
××平方米
|
|
|
3
|
人均有效避难面积
|
××平方米
|
|
|
4
|
应急供水
|
市政给水管网
|
××公里等
|
|
|
5
|
蓄水池
|
××座，蓄水能力××
|
|
|
6
|
深（管）井水
|
××座
|
|
|
7
|
供水车
|
××辆
|
|
|
8
|
净水设备
|
××台套，净水能力××
|
|
|
9
|
应急供电
|
多回路电网供电系统
|
|
|
|
10
|
太阳能供电系统
|
|
|
|
11
|
移动式发电机组
|
|
|
|
12
|
应急医疗和卫生
防疫
|
应急医疗卫生所（室）
|
|
|
|
13
|
医疗点
|
|
|
|
14
|
应急医疗卫生救护区
|
|
|
|
15
|
卫生防疫分隔
|
|
|
|
16
|
应急环境卫生
|
暗坑式厕所
|
|
|
|
17
|
移动式厕所
|
|
|
|
18
|
固定式厕所
|
|
|
|
19
|
排污管线
|
|
|
|
20
|
基本生活污水集水池
|
|
|
|
21
|
简易污水处理设施
|
|
|
|
22
|
应急垃圾收集点
|
|
|
|
23
|
垃圾箱
|
|
|
|
24
|
应急交通
|
出入口
|
|
|
|
25
|
应急道路
|
|
|
|
26
|
应急停车场
|
|
|
|
27
|
应急停机坪
|
|
|
|
28
|
标志标牌
|
标志标牌
|
|
|
|
29
|
应急消防设施
|
消防器材（灭火器）
|
|
|
|
30
|
消防通道
|
|
|
|
31
|
消防水源
|
|
|
|
32
|
消防水泵、消防水池、消防水井
|
|
|
|
33
|
消防栓
|
|
|
|
34
|
应急物资储备
|
物资储备库（房）
|
|
|
|
35
|
物资储备区
|
|
|
|
36
|
物资分发点
|
|
|
|
37
|
应急指挥管理
|
应急指挥管理中心
|
|
|
|
38
|
应急监测点
|
|
|
|
39
|
应急通信
|
通信系统
|
|
|
|
40
|
有线通信
|
|
|
|
41
|
无线通信
|
|
|
|
42
|
应急广播及文字视频系统
|
|
|
|
43
|
图像监控
|
|
|
|
44
|
应急建筑
|
地下场所
|
|
|
|
45
|
避难建筑
|
|
|
|
46
|
其他
|
应急篷宿区
|
|
|
|
47
|
应急洗浴设施
|
|
|
|
48
|
周边饭店、商店等
|
|
|
|
49
|
无障碍设施
|
|
|
|
50
|
其他
|
|
|
附件5
县市区项目比对表
|
市州
|
|
|
专项名称
|
地震易发区房屋设施加固工程
|
|
专项支持方向
|
全省地震易发区综合性应急避难场所项目建设
|
|
拟申报（安排）项目中是否存在
某近3年已安排中央或省级政府性
投资（如有，需详细列举）
|
|
|
拟安排项目单位近5年纳入
省发展改革委“黑名单”情况
（如有，需详细列举）
|
|
|
其他违法违纪问题查处、曝光情况
|
|
|
其他需要说明的情况
|
|
|
签字盖章确认
|
经认真比对，本批次拟申报项目，除本表已列明的项目或项目单位存在重复安排、多头安排或其他不良记录外，其余项目均符合相关规范要求。
市州发展改革委负责人签名：
年 月 日
|
附件6
县市区“地震易发区房屋设施加固工程”专项2022年省预算内投资绩效目标表
|
专项名称
|
地震易发区房屋设施加固工程
|
|
申请市州
|
|
|
本次申请省预算内投资（万元）
|
|
|
总体
目标
|
|
|
绩
效
指
标
|
一级指标
|
二级指标
|
三级指标
|
指标值
|
|
实施效果指标
|
产出指标
|
申报项目个数
|
|
|
设计施工符合国家建设标准及相关规范
|
|
|
按进度完成建设任务
|
|
|
效益指标
|
符合立项批复要求
|
|
|
满意度
指标
|
达到规定的建设目标
|
|
|
过程管理指标
|
计划管理指标
|
投资计划分解（转发）用时达标率
|
|
|
“两个责任”按项目落实到位率
|
|
|
资金管理指标
|
省预算内投资支付率
|
|
|
总投资完成率
|
|
|
项目管理指标
|
项目开工率
|
|
|
超规模、超标准、超概算项目比例
|
|
|
督导检查指标
|
审计、督查、巡视等指出问题项目比例
|
|